2025 adalet istatistikleri: ceza soruşturmaları ve davalar rakamlarla

Adalet Bakanlığı Adli Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğü, 2025 yılına ait Adalet İstatistikleri kitabını Nisan 2026’da yayımladı. Kitap, savcılıklardan ceza mahkemelerine kadar bir ceza dosyasının hangi kararlarla sonuçlandığını gösteren resmî rakamları içerir. Bu yazı, bir soruşturma ya da ceza davasıyla karşı karşıya olan biri için anlamlı olan rakamları özetler ve ne söyleyip ne söylemediğini açıklar.

Rakamlar Türkiye geneline aittir ve her dosyanın kendi delilleriyle değerlendirildiği gerçeğini değiştirmez. Bir dosyanın sonucunu tahmin etmek için değil, sistemin genel işleyişini anlamak için okunmalıdır.

Savcılıklarda: kararların yaklaşık yarısı kovuşturmama

Cumhuriyet başsavcılıklarında 2025’te, önceki yıllardan devredenler dahil 11.671.672 soruşturma dosyası vardı. Bunların %48,4’ü yıl içinde karara bağlandı. Bu dosyalarda toplam 14.394.646 şüpheli bulunuyordu.

Şüphelilerin suçları hakkında verilen kararlar şöyle dağıldı:

• %48,5 kovuşturmaya yer olmadığı kararı,
• %36,8 kamu davası açılması kararı,
• %14,7 diğer kararlar (yetkisizlik, görevsizlik, birleştirme, başka büroya gönderme, fezleke gibi).

Yani soruşturma aşamasında verilen kararların yarısına yakını, dava açılmadan dosyanın kapanmasıyla sonuçlandı. Bu oran suç türüne göre değişir. Kitaba göre malvarlığına karşı suçlarda kovuşturmaya yer olmadığı kararı oranı %48,5, hürriyete karşı suçlarda %56,9, şerefe karşı suçlarda %54,0 oldu.

Soruşturma dosyalarındaki suçlar arasında ilk üç sırada malvarlığına karşı suçlar (9.282.156), hürriyete karşı suçlar (2.988.519) ve şerefe karşı suçlar (2.604.422) yer aldı.

Ceza mahkemelerinde: dosya sayısı on yılda %58,4 arttı

Ceza mahkemelerine gelen dosya sayısı (geçen yıldan devir, yıl içinde açılan ve bozularak gelen dosyalar toplamı) 2016’da 2.427.987 iken 2025’te 3.845.667’ye çıktı. Bakanlık bu artışı %58,4 olarak veriyor.

Ceza mahkemelerine yıl içinde gelen dosyalarda TCK’da tanımlanan 3.456.978 suç ve özel kanunlarda tanımlanan 661.871 suç yer aldı. Bir dosyada birden fazla suç bulunabildiği için suç sayısı dosya sayısından farklıdır.

Ceza mahkemelerine 2025’te gelen dosyalarda TCK’daki suçlar bakımından ilk üç sırada malvarlığına karşı suçlar (883.051), vücut dokunulmazlığına karşı suçlar (742.214) ve hürriyete karşı suçlar (392.864) bulunuyor. Özel kanunlarda ilk sırada 5941 sayılı Çek Kanunu’na muhalefet (135.080) yer alıyor; onu 6136 sayılı Kanun’a muhalefet (108.405) ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu’na muhalefet (91.747) izliyor.

Davaların sonucu: mahkûmiyet, beraat ve HAGB

Ceza mahkemelerinde karara bağlanan dosyalarda sanıkların suçları hakkında 3.437.793 karar verildi. Bunların:

• %43,4‘ü mahkûmiyet,
• %20,3‘ü beraat,
• %21,6‘sı hükmün açıklanmasının geri bırakılması (HAGB),
• %14,7‘si diğer kararlar (hüküm verilmesine yer olmadığı, ceza verilmesine yer olmadığı, davanın reddi gibi).

Mahkûmiyet ve HAGB birlikte kararların %65’ini oluşturuyor. HAGB’nin payı dikkat çekicidir: Mahkemelerde verilen her beş karardan biri HAGB’dir. HAGB bir beraat değildir; mahkeme suçun işlendiği kanaatine varmış, ancak hükmü beş yıllık denetim süresine bağlayarak açıklamamıştır. Bu kurum 12. Yargı Paketiyle yeniden düzenlendi ve karara karşı istinaf yolu açıkça öngörüldü.

Kovuşturmaya yer olmadığı kararı ne demek?

Savcı, soruşturma sonunda kamu davasının açılması için yeterli şüphe oluşturacak delil bulunmadığı ya da kovuşturma olanağının bulunmadığı kanaatine varırsa kovuşturmaya yer olmadığı kararı verir. Şüpheli açısından dosya bu kararla kapanır; ancak karar kesin değildir.

Suçtan zarar gören, karar kendisine tebliğ edildikten sonra iki hafta içinde, kararı veren savcının yargı çevresindeki ağır ceza mahkemesinin bulunduğu yerdeki sulh ceza hâkimliğine itiraz edebilir (CMK m.173/1). İtiraz dilekçesinde kamu davasının açılmasını gerektirebilecek olaylar ve deliller gösterilir. Sulh ceza hâkimliği gerekirse soruşturmanın genişletilmesini isteyebilir; yeterli neden bulmazsa itirazı reddeder. Bu nedenle şüpheli için de kararın kesinleşmesini takip etmek önemlidir.

Ankara’nın bulunduğu bölgede

Kitap, savcılık verilerini istatistiki bölgelere göre de veriyor. Ankara’nın yer aldığı Batı Anadolu bölgesinde (TR5) 2025’te savcılıklardaki soruşturma dosyalarında, devredenler dahil 1.453.959 şüpheli ve 2.502.680 suç kaydı bulunuyordu. Türkiye genelindeki 14.394.646 şüphelinin yaklaşık onda biri bu bölgedeydi.

Rakamları okurken dikkat edilecekler

Karar sayısı kişi sayısı değildir. Bakanlık oranları “sanıkların suçları hakkında verilen kararlar” üzerinden verir. Birden fazla suçla yargılanan bir sanık için birden fazla karar sayılır.

Önceki yıllarla karşılaştırma sınırlıdır. Kitap, veri derleme tekniğinin değiştiğini ve bu nedenle bazı verilerin kapsamında önceki yıllara göre farklılıklar oluştuğunu belirtiyor. Örneğin geçmiş yayınlarda bir karar metnindeki her karar türü (hapis, adli para cezası, erteleme, güvenlik tedbiri) ayrı sayıldığı için mahkûmiyet sayıları çoklanıyordu. Yeni yayında bu yöntem değişti. Bu yüzden 2025 oranlarını eski yılların oranlarıyla doğrudan karşılaştırmak yanıltıcı olabilir.

Türkiye ortalaması tek bir dosyayı anlatmaz. Bir dosyanın sonucu; delillere, savunmaya, suçun niteliğine ve usul kurallarına uyulup uyulmadığına bağlıdır.

Bir soruşturmanın içindeyseniz bu rakamlar ne anlatır?

• Soruşturma aşaması belirleyicidir. Kararların yarısına yakını savcılık aşamasında, dava açılmadan verildi. İfadenin hangi koşullarda alındığı, hangi delillerin toplandığı ve lehe delillerin dosyaya girip girmediği bu aşamada şekillenir.
• Dava açılması mahkûmiyet demek değildir. Mahkeme kararlarının %20,3’ü beraat, %14,7’si diğer kararlardır.
• HAGB ve seçenekler ayrıca değerlendirilmelidir. HAGB’nin koşulları, sonuçları ve denetim süresi, kararın kabulünden önce bilinmelidir.

Hakkınızda bir soruşturma varsa ya da ifadeye çağrıldıysanız, ifadeden önce bir avukatla görüşmek haklarınızı ve dosyanın durumunu doğru değerlendirmenize yardım eder.

Kaynaklar

• T.C. Adalet Bakanlığı, Adli Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğü, Adalet İstatistikleri 2025 (Cumhuriyet başsavcılıkları ve ceza mahkemeleri bölümleri)

Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki görüş yerine geçmez. Yazıdaki bilgiler 13 Kasım 2026 tarihindeki mevzuata göredir.